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民间环保提案如何上“两会”?

    更新时间:2012-03-18 10:29:48  来源:网络收集  阅读次数:  
摘要:在一年一度的中国两会上,民间环保组织和热心环保的公民积极推动环保议题,希望通过人大代表和政协委员反映给决策部门。这些民间

在一年一度的中国“两会”上,民间环保组织和热心环保的公民积极推动环保议题,希望通过人大代表和政协委员反映给决策部门。这些民间环保提案是如何形成的呢?是否能推动相关议题的解决?

提案是这样出炉的

“短短30多年,全世界鱼翅贸易总量从不到4000吨激增至近1.4万吨。其中,中国大陆及香港、台湾3地鱼翅消费占据着全球鱼翅贸易和消费的95%以上。”在今年中国“两会”上,中国政协委员万捷和人大代表丁立国专门提交了《关于“制定禁止公务和官方宴请消费鱼翅规定”的提案》。

这份提案以一串精准的数据开头,开门见山地阐述了政府明确禁止公务和官方宴请消费鱼翅的意义——“鱼翅消费导致公共资源浪费”。只有800多字的提案,却凝聚了万捷和丁立国以及他们身后智囊团的集体智慧。

作为提案人之一的万捷除了有出版企业老总的身份外,还有一个身份是阿拉善SEE生态协会的理事。从2010年开始,作为一家由企业家组成的环保生态协会,阿拉善SEE生态协会联系国内多家民间环保组织和热心环保的民间人士,组成智囊团,运用各自组织专业所长,为协会中身份为人大代表和政协委员的企业家提供智囊服务。在提供智囊服务的过程中,环保NGO将本组织的诉求,成功地植入提案议案中,成为近年来环保NGO参与政府决策的一种新方式。

去年中国政协会议期间,万捷作为第一提案人,与杨澜、姜昆、冯骥才等45位中国政协委员联名提交了《呼吁制定禁止鱼翅贸易法规》的提案。

在环保NGO和大自然保护协会北亚区总干事张醒生等人的影响和推动下,万捷在今年中国“两会”上再次提交关于约束鱼翅消费的提案。这一次,他们改变了策略,不再以禁止鱼翅贸易为主攻点,而是转向希望政府出台禁止公务和官方宴请消费鱼翅的规定。

这一提案认为,目前全世界禁止鱼翅消费和贸易将成为一种趋势。由于鱼翅价格不菲,公款消费在鱼翅消费中占据很大比例。在政府不断减少公务支出的大趋势下,有必要出台禁止公务和官方消费鱼翅的规定。

连续三年关注同一议题
相对于一般的政协委员,万捷算是一位高产提案者,每年他都会携带多条精心准备的提案赴会,提案无一例外都涉及环保。对于社会关注的垃圾议题,他连续3年提出相关提案。

2010年中国政协十一届三次会议上,万捷提出《科学规划垃圾焚烧设施,开展源头减量》,建议建立垃圾分类收集、分类运输及分类处理的全过程管理。

2011年,万捷再次将关注的目光投向了垃圾分类回收,在与环保NGO进行了多次交流与讨论后,万捷提出《关于在中国推广垃圾分类的提案》,成为中国政协十大重点提案,中国政协提案委为此专门立项调研,并召开相关部委座谈会。

今年,政府大力推广垃圾分类,公众分类意识普遍增强。围绕垃圾分类后该做些什么?万捷与智囊团一起进行了商讨。针对垃圾分类后产生的二次污染问题,他们认为应切实推动资源回收及再生产业(静脉产业)发展。

“过去这些官员对民间环保组织有些惧怕、拒绝,但是现在大家能坐在一起讨论,一起来研究,增进了相互之间的了解。一方面政府帮助民间组织进一步了解了国家制定的相关政策,另一方面,政府也进一步了解了民间组织为促进垃圾减量所做的贡献,促使政府把民间组织参政议政作为重要的力量。”万捷说,这是一个很好的开始。

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